بعد فشلها في إيران وروسيا.. هل تُجدي العقوبات النفطية نفعًا ضد الصين؟

في يونيو، ومع قصف طهران، ارتفعت صادرات إيران النفطية بشكل غير مفهوم. ورغم الفوضى – وسنوات من العقوبات التي قادتها الولايات المتحدة – استمر تدفق النفط الخام من إيران، ومعظمه متجه إلى الصين.

يشير هذا الصمود الملحوظ إلى حقيقة أكبر: عقوبات النفط، التي لطالما اعتُمد عليها كأدوات دبلوماسية قوية، لم تعد تحقق نتائجها المرجوة. ويمثل فشلها مع إيران وروسيا درسًا لصانعي السياسات الأمريكيين الذين يفكرون في اتباع أساليب مماثلة ضد الصين.

العقوبات: الوعد والواقع

صُممت عقوبات النفط للإكراه – مسببةً ما يكفي من الألم الاقتصادي لإجبار الدولة على تغيير سلوكها. في الواقع، تتكيف الدول الخاضعة للعقوبات.

فهم يستوعبون الضرر، ويبحثون عن حلول بديلة، وبدلاً من الإصلاح، يجدون مشترين جددًا ويعيدون تشكيل مسارات التجارة بناءً على السياسة بدلاً من منطق السوق.

بدلاً من تحقيق أهداف السياسة، بدأت العقوبات في تشكيل أسواق النفط العالمية بطرق غير متوقعة، لقد ولّى عهد الاعتماد على العقوبات كأدوات قاسية للسياسة الخارجية. يجب كبح إغراء واشنطن بمضاعفة جهودها، وخاصةً في حالة الصين، من خلال تقييم واضح للتاريخ الحديث.

مقاومة إيران للعقوبات: الصلة بالصين

عندما انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاق النووي الإيراني عام 2018 وأعادت فرض عقوبات قاسية، انخفضت صادرات إيران النفطية بشكل حاد، وبحلول عام 2020، في ظل جائحة كوفيد-19، كانت قريبة من الصفر.

لكن مع إعادة فتح الاقتصاد العالمي، سارعت مصافي التكرير الصينية – وخاصةً المصافي الصغيرة – إلى شراء النفط الخام الإيراني، مستفيدةً من الأسعار المخفضة وقنوات الدفع البديلة غير الدولارية.

اليوم، عادت صادرات إيران تقريبًا إلى مستويات ما قبل العقوبات، حيث تُمثل الصين ما يقرب من 15% من وارداتها من النفط الخام.

بدلًا من إقصائها من السوق، انتقلت ملكية النفط الإيراني ببساطة إلى أطراف أخرى. في غضون ذلك، تُبقي بكين الصفقة خارج السجلات الرسمية للحفاظ على سياسة الإنكار المعقولة، مكتسبةً نفوذًا على طهران مع تجنبها تعقيدات أعمق.

روسيا: ثغرات جديدة، دروس قديمة

على عكس نظام العقوبات على إيران، استهدفت القيود الغربية على النفط الروسي مصادر الدخل – مثل سقف أسعار مجموعة السبع – بدلًا من توريده، على أمل الحد من أرباح موسكو دون رفع الأسعار العالمية. كانت النتائج متباينة. عانت المالية الروسية لكنها لم تنهار.

بسبب استبعادها من أوروبا، تُرسل روسيا النفط الخام بأسعار مخفضة إلى آسيا، وخاصة الهند، التي تُكرر المنتجات وتُعيد بيعها إلى أوروبا لتحقيق الربح. استفادت الصين أيضًا، حيث ربطت الطاقة الروسية بسوقها المحلية بشكل أكثر إحكامًا.

في كلتا الحالتين – إيران وروسيا – لم تُؤدِ العقوبات إلى تغيير في سياسة الدولة. لا تزال كلتا الدولتين متمسكتين بموقفهما: إيران في القضايا النووية، وروسيا في أوكرانيا.

وبدلاً من ذلك، أجبرت العقوبات هذه الدول على اعتماد أكبر على الصين، وعززت الأنظمة الحاكمة من خلال تركيز الثروة في أيدي النخبة الحاكمة.

عواقب غير مقصودة وعوائد متناقصة

للعقوبات النفطية عيوب واضحة. فهي تُضعف الاقتصادات بشكل طفيف فقط، لكنها قد تُمكّن الأنظمة الاستبدادية من خلال تضييق نطاق المنافع الاقتصادية على المطلعين.

مع مرور الوقت، تفقد العقوبات تأثيرها – فتجد الدول طرقًا بديلة، ويتقلص تأثرها بالاقتصاد العالمي، وتصبح خسائرها أقل من القيود الإضافية. وحتى مع تحسين الولايات المتحدة وحلفائها لأساليبهم واستهدافهم للشبكات غير المشروعة، يستمر تدفق النفط.

كما تُنذر العقوبات بصدمات في السوق العالمية. لطالما خففت المخاوف من ارتفاع التكاليف على المستهلكين في جميع أنحاء العالم من جهود الحد من أسعار النفط الروسية.

هل تُجدي العقوبات النفطية نفعًا ضد الصين؟

نظرًا لتراجع فعاليتها، فإن استخدام العقوبات النفطية ضد الصين سيكون أكثر خطورة، فالصين هي أكبر مستورد للطاقة في العالم، حيث تستهلك أكثر من 10% من النفط العالمي. أي محاولة لفك الارتباط – من خلال العقوبات أو التعريفات الجمركية – ستكون لها تداعيات عالمية.

ستواجه الشركات الأمريكية والأوروبية التي تتعامل مع الصين عقوبات ثانوية، مما يؤدي إلى فقدان الوصول إلى أكبر سوق للطاقة في العالم، وتهديد الوظائف في الداخل. وستكون النتيجة إغراق الأسواق الأمريكية، وانخفاض الأسعار، وتضرر الاقتصاد الأمريكي.

بدلاً من عزل الصين، ستؤدي العقوبات إلى تعطيل سلاسل التوريد العالمية، وإحداث تقلبات في الأسعار، والإضرار باقتصادات الحلفاء. وكما هو الحال مع إيران وروسيا، من المرجح أن تكون النتيجة إعادة تنظيم التجارة العالمية – ولكن على نطاق أوسع وأكثر زعزعة للاستقرار.

أقرا أيضا.. أكبر 10 مناجم ذهب عالميا وأكبر الدول المنتجة له عام 2025

إعادة النظر في الاستراتيجية الأمريكية: الضغط الموجه بدلاً من القوة الغاشمة

بدلاً من مضاعفة العقوبات، من الأفضل لواشنطن أن تغير مسارها. بالنسبة لإيران، قد يكون تخفيف العقوبات حافزًا للمفاوضات النووية، لكن يجب أن تكون توقعات تقييد صادرات النفط واقعية. وفيما يتصل بروسيا، ينبغي أن يتحول التركيز إلى دعم أوكرانيا واستهداف صادرات الأسلحة، وليس تدفقات الطاقة.

لا تزال العقوبات الموجهة – ضد أفراد وشركات وأجهزة حكومية محددة – ذات قيمة، إذ تحد من وصول الخصوم إلى التمويل والتكنولوجيا الغربية. لكن العقوبات الشاملة على الطاقة أثبتت عدم فعاليتها وزعزعتها للاستقرار.

بالنسبة للصين، تُوفر التدابير التدريجية والمنسقة – مثل ضوابط التصدير والتعريفات الجمركية الانتقائية، التي تُنفذ مع الحلفاء – نهجًا أكثر أمانًا واستراتيجيةً لفك الارتباط، نهجًا يتجنب مخاطر صدمات السوق والاضطرابات العالمية.

النظام النفطي الجديد: الجغرافيا السياسية، لا العقوبات، هي التي تُحرك السوق الآن

لقد تغير سوق النفط العالمي. لم تُعزل العقوبات إيران أو روسيا؛ بل عمّقت العلاقات مع الصين وقسمت تدفقات الطاقة العالمية على أسس جيوسياسية. يجب على الولايات المتحدة وشركائها الآن إدراك هذا الواقع الجديد: لم تعد العقوبات الأدوات الحاسمة التي كانت عليها في السابق. إن التظاهر بخلاف ذلك يُخاطر بفشل استراتيجي وتداعيات اقتصادية سلبية.